如果说高楼大厦、现代化智慧系统、车水马龙是城市的A面，那鲜少人关注的城市低收入群体则是城市的B面。随着城镇化进程，城市内部贫富差距不断扩大，城市贫困成为新的社会问题。
每座大城市都有这样的B面，由于低廉的房租和房价，聚集着中低收入人群，比如人们印象中的香港天水围、北京天通苑、深圳城中村等。
近年来，湖南省连续多年调整提高城乡低保标准和城乡低保救助水平，城市低收入群体的基本生活得到了保障。但是，农工党湖南省委员会在2020年对长沙、岳阳、邵阳等城市的调研中发现，城市低收入群体中生活困难、就业困难等问题仍然是个不容忽视的问题。
在2021年1月24日上午召开的湖南省政协十二届四次会议开幕会上的大会发言环节，湖南省政协委员、农工党省委会常委、中南大学金融创新研究中心主任饶育蕾代表农工党湖南省委会作《完善我省城市低收入群体困境救助机制》的大会发言。
饶育蕾说，建议要进一步重视和关注城市低收入群众的救助问题。首先要完善低收入群体数据系统。一是明确低收入群体识别标准和退出标准，建议将现行低保最高额的2倍以下收入标准界定为城市低收入群体范围，实施阶梯化救助。二是加快建立全省联网的城市低收入群体困境救助大数据系统,精准掌握低收入群体受困情况，统筹解决救助事项。
“针对低收入群体困境精准施策”。饶育蕾建议，一是完善城市医保兜底机制，提高居民医保报销比例，优化门诊报销政策构建以累进医疗支出补偿为核心的大病救助机制。二是支持子女教育，完善高中教育信贷支持，开展学生思想动态追踪和心理激励，保障低收入群体家庭的学生身心健康。三是完善就业帮扶，通过支持社区工厂、社区服务等增加就业岗位；完善培训机制,开展标准化职业培训，优先将低收入群体培养为适宜的产业服务人员；提供法律援助降低劳动纠纷风险。四是改善住房,加大保障性住房建设充实保障房源，改造“筒子楼”等老旧社区,阶梯化补贴水电气费。五是适当提高参保人员缴纳城乡居民养老保险费补贴标准，防止养老风险。六是加强对经济转型特殊群体的关心关注，对“失地农民”“上岸渔民”等城市“新居民”的就业、住房、社保购买等方面给予政策倾斜，提高政策性职业转型的福利。
另外，饶育蕾说，要强化低收入群体救助能力。一是完善资金供给体系，以“零基预算”认定毎年社会救助资金量，实行动态管理，不作救助资金刚性减少；加大省财政转移支付力度，控制整体支付风险。二是出台引导社会力量参与社会救助的指导意见，完善街道、社区的社会保障服务中心和卫生服务中心建设，鼓励各类慈善机构以及社会工作人员、志愿者参与社区保障，广泛动员各方力量织牢救助“兜底网”。
生活在“城市边缘”的城市低收入群体，他们也有属于自己的“诗和远方”，而这份“完善我省城市低收入群体困境救助”的发言建议，将为这一群体靠近属于他们的梦想搭上了一道实现的阶梯。
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