城乡结合部地区人员混杂且流动性大、发展水平不平衡、社会矛盾较多、综合治理难度大，是社会综合管理重点与难点，一直是党和政府工作的重点之一。要解决好这一问题，必须创新这一地区的社会管理的体制与机制。
为了协助党和政府做好此项工作，发挥好民主党派参政议政的作用， 6月10日，由民建支部13名专家教授组成的“城乡结合部地区创新社会管理”调研组在省人大常委、支部主任杨吉凡同志的带领下，赴城乡结合部的开福区捞刀河镇大明村开展此项专题调研。大明村总支书记罗安心、村长屈德福、村干部李自林等热情接待了调研组一行。调研组在大明村召开了座谈会、走访了普沃尔重工、泰天服饰、天天清茶业等知名品牌企业，参观了大明村五星级大明村生态农庄、村民安置小区。
据了解，大明村位于捞刀河镇中部，总面积3.58平方公里，536户、1466人（总人口5983人），全村9个村民组，村设党总支一个，有党员69名，总支下辖1个农村党支部，4个非公有经济组织党支部。大明工业园拥有规模企业53家，2010年、2012年工业园区年产值均过10亿元，上交税收8000多万元，村集体经济总收入超过1600多万元，人均纯收入达1.4万元，成为了名副其实的富裕村，正在向湖南省第一村迈进。
调研组认为：大明村从上世纪的一个县级扶贫村一跃成为全国文明村镇，其根本是大力推进了社会管理创新，主要经验有: 一是突出重点建班子。村党支部坚持把加强班子建设作为兴村富民的首要措施来抓，采取“请进来，走出去”的方式，加强对党员、村民发展观念的教育，把班子建设成为带领群众致富奔小康的坚强战斗堡垒。如金霞开发区沙坪工业组团大明南片拆迁，签字拆迁的前6位都是共产党员。二是创新方式带队伍。工作中特别注重党员队伍的建设，紧扣中心，加强党的先进性建设，创新方法，以层次管理激发活力。如大明山庄征地建设，党员唐运强主动提前退出未到承包期的山塘、水库，带头签字拆迁；老党员雷德生几十年如一日，义务看守集体山林；30名农村党员联户结对帮扶57户村民，并组成10支义务服务小分队。三是创新民主监督方式。坚持依法治村，实行“四议两公开”和党员评议制度，让村民共同民主理财，先后建立和完善了一系列规章制度，对各种费用及时公开，把村务活动置于群众监督之中，确保了村民的知情权、参与权、监督权，有效地改善了党群、干群关系。 四是创新产业合作方式。大明村积极贯彻 “开发活村、工业强村、招商兴村、依法治村”的发展思路，着力抓好基础设施建设，大力招商引资，倾力服务企业，打造了民营企业集群，积极推进新农村示范村建设。落户全村的53家企业，及时成立了7家非公企业党支部，其中，85%的党员为生产经营骨干。该村通过政府、企业、村委会共同出资的形式，投资800余万元建设了这个占地1200余平方米日处理量1000吨的污水处理站，为企业排忧解难，使大明村成为全省首个拥有污水处理站的行政村。五是创新社会管理民主化。贯彻落实了村为主、组为辅；民为重，官为轻；客为先，主为后；弱势群体利益至上，干部利益至下的原则。例如去年，70多岁的五保老人钟玉泉房子倒塌了，村支两委拿出5万多元钱给老人建了120平方米的平房，连水电、被褥、铺盖、锅灶、砧板都送到了家里。50多家规模企业落户大明村 1100多人脱下农装换上工装，4000多名外来兄弟姐妹在大明村的各种企业里与当地群众和谐相处，共同为社会主义新农村建设作出新的贡献。
