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张灼华建议国家重拳出击 治理电信网络新型违法犯罪
2016-03-11 08:40   人民论坛网 审核人:

当前“伪基站”、窃听窃照专用器材、手机恶意程序、无线屏蔽器、“黑广播”、“黑电台”等电信网络新型违法犯罪活动来势汹猛,愈演愈烈。相关部门要重拳出击、下猛药来治理。张灼华委员说。

人民论坛网北京3月9日讯(记者 姜志雄)有的假冒领导、亲戚、朋友,谎称“出车祸”、“被绑架”、“嫖娼被抓”;谎称“中奖”、“欠费”、“邮寄包裹”等等,以此对受害人进行欺骗、恐吓。对此,全国政协委员张灼华在会上呼吁,国家要重拳出击,治理电信网络新型违法犯罪。  

张灼华委员在接受记者采访时说:当前,电信诈骗、侵害公民个人信息以及生产销售使用“伪基站”、窃听窃照专用器材、手机恶意程序、无线屏蔽器、“黑广播”、“黑电台”等电信网络新型违法犯罪活动来势汹猛、愈演愈烈,已成为严重影响社会大局稳定、严重影响人民群众安全感的一大突出问题。  

他说:每年,全国的发案数量增幅达到30%左右,2015年,湖南省共立电信网络诈骗案件22320起,同比上升了35.2%。  

“虽然针对此类犯罪高发的态势,公安机关开展了持续不断地打击,但是由于受各种因素的影响,打击效果不尽人意,电信网络新型违法犯罪活动仍然快速发展蔓延,形势严峻,危害突出。”张灼华委员说。  

一是犯罪发案率高,势头愈演愈烈。近十年来,我国电信网络新型违法犯罪案件持续高发,增长幅度远高于其它类型的案件。包括电信诈骗在内的新的犯罪类型不断涌现,有的向手机植入恶意软件侵害公民个人信息,有的使用“伪基站”侵入公用电信网络,有的设立虚假网站进行网络投资诈骗。犯罪分子中累犯、惯犯居多,反复作案、连续作案,导致打不胜打、屡打不绝。  

二是犯罪涉及面广,群众损失巨大。作为一种典型的远程非接触性犯罪,电信网络新型违法犯罪颠覆了传统犯罪的概念范畴。犯罪分子利用互联网、电信网技术,在电信诈骗窝点对一座城市或一片区域大肆拨打诈骗电话、发送诈骗短信,轻易地实现了大范围大跨度犯罪,严重败坏了社会风气,影响了百姓生活安宁。2013年至2015年,湖南省共发生被骗百万元以上的电信诈骗案件21起,造成损失4295万元。  

三是犯罪手段多样,欺骗性非常强。犯罪分子从最初的打电话、发短信,发展到网络改号、盗取QQ号、微信号作案,从境内雇佣马仔提取赃款发展到网上转账、跨境消费、境外提现。为增加欺骗性,犯罪分子紧跟社会热点,精心设计骗术,针对不同群体量体裁衣、步步设套,使人防不胜防。有的假冒领导、亲戚、朋友,谎称“出车祸”、“被绑架”、“嫖娼被抓”;有的假冒企业单位,谎称“中奖”、“欠费”、“邮寄包裹”;有的冒充执法机关,谎称“涉嫌洗钱”、“银行卡透支”,以此对受害人进行欺骗、恐吓。2008年汶川大地震发生后,不到48小时就出现了利用“赈灾”进行诈骗的案件。  

四是犯罪组织专业,产业化趋势明显。犯罪分子将整个犯罪过程分割成多个环节,在细化分工的同时大大提高了犯罪的专业化程度,形成了各个环节间衔接紧密、配合高效的一条龙犯罪模式。如电信诈骗犯罪目前演化为由拨打电话窝点、网络平台提供商和地下钱庄3个相互依存、相互合作、相互独立的犯罪主体组成,每起诈骗案件都是在这3个犯罪主体的分工合作下完成。同时又以此类犯罪为核心,滋生了众多其他的非法产业链,如专门开银行卡和出售银行卡的犯罪团伙。这种分工明确,智能化、职业化、专业化程度高的犯罪,给侦查打击工作带来很大难度。  

综上,张灼华委员建议:  

1、完善相关法律法规。建议针对打击防范工作中暴露出来一些实际问题,制定完善相关法规规章,出台相关司法解释,完善案件管辖规定,统一案件定性、证据认定标准,简化赃款返还程序,规范企业的经营行为,强化企业的社会责任,为有效打击防范电信网络新型违法犯罪提供良好的法律保障。  

2、研究制定国家层面行动计划。建议在充分总结打击治理成功经验和做法的基础上,研究制定出台国家层面的打击治理电信网络新型违法犯罪行动计划,拟定目标任务,明确各职能部门的工作任务,健全工作机制,以实现对电信诈骗等新型犯罪的齐抓共管、综合治理。  

3、强化境外警务协作。进一步加强与台湾地区和其他国家的警务合作,签订相关协作文件,重点解决境外抓捕难、取证难、返赃难的问题。  

4、进一步强化宣传工作。建议借助各种新闻媒体和宣传载体,采取“进社区、进乡镇、进企业、进市场、进校园”等方式,多层次地组织开展防范电信网络新型违法犯罪的宣传,实现宣传工作的常态化、制度化、规范化,以切实提升群众防骗识骗能力,减少案件的发生。

转载:人民论坛网

链接:  http://www.rmlt.com.cn/2016/0309/419778.shtml

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